國家新聞出版署關(guān)于加強(qiáng)新華書店網(wǎng)絡(luò)發(fā)行能力建設(shè)的通知
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國家新聞出版署關(guān)于加強(qiáng)新華書店網(wǎng)絡(luò)發(fā)行能力建設(shè)的通知國新出發(fā)〔2019〕14號
各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，各新華書店（發(fā)行集團(tuán)）：
為貫徹落實(shí)全國宣傳思想工作會議精神，推動(dòng)新華書店加快調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)一步把實(shí)體發(fā)行做實(shí)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)行做大，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。
一、明確發(fā)展目標(biāo)
按照“整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、市場導(dǎo)向、創(chuàng)新引領(lǐng)”的原則，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、新模式運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，推動(dòng)資源充分整合、線上線下深度融合，努力建設(shè)現(xiàn)代流通體系，打造新型發(fā)行業(yè)態(tài)，提高發(fā)展質(zhì)量效益。到2023年，形成1家具有重要品牌影響力和綜合實(shí)力的全國統(tǒng)一新華書店網(wǎng)絡(luò)發(fā)行平臺，扶持3-4家技術(shù)雄厚、管理先進(jìn)、帶動(dòng)力強(qiáng)的骨干網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)，培育若干家具有區(qū)域優(yōu)勢、打通線上線下的特色網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，逐步形成主體突出、骨干強(qiáng)健，功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，體系完備、技術(shù)先進(jìn)，特色鮮明、影響廣泛的新華書店網(wǎng)絡(luò)發(fā)行服務(wù)體系。
二、做好重點(diǎn)工作
（一）建設(shè)統(tǒng)一平臺，打響新華品牌。推動(dòng)新華書店總店與各省（區(qū)、市）新華書店以資本為紐帶、技術(shù)為支持進(jìn)行聯(lián)合，建設(shè)統(tǒng)一的新華書店網(wǎng)絡(luò)平臺，集中打響網(wǎng)上新華書店的品牌。要加快系統(tǒng)對接、推進(jìn)全國組網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)品牌、平臺、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)、營銷、管理統(tǒng)一。要優(yōu)化經(jīng)營模式、完善權(quán)益機(jī)制，制定符合各方實(shí)情、兼顧各方利益的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)則，調(diào)動(dòng)各方創(chuàng)造性和積極性，鞏固合作發(fā)展的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、形成工作合力，圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重要產(chǎn)品，統(tǒng)籌制定宣傳、營銷、活動(dòng)方案，統(tǒng)一開展工作，形成強(qiáng)大聲勢。要聚合行業(yè)資源、創(chuàng)新服務(wù)方式，積極打通上下游、聯(lián)通產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)出版社、發(fā)行商、圖書館、消費(fèi)者等用戶之間的信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)銷存退”數(shù)據(jù)共享，助力產(chǎn)業(yè)效能提升。
（二）扶持骨干企業(yè)，打造領(lǐng)軍力量。支持新華文軒、浙江新華、博庫傳媒等具有先發(fā)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢的企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，打造專業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營主體和服務(wù)載體。以建設(shè)大中盤、服務(wù)全行業(yè)為目標(biāo)，建立覆蓋廣泛、集約高效、管控有力、安全有序的供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，為新華書店以及民營發(fā)行企業(yè)開展線上線下業(yè)務(wù)提供技術(shù)、產(chǎn)品和運(yùn)維服務(wù)，進(jìn)一步提高國有骨干發(fā)行企業(yè)在發(fā)行領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)和控制力。
（三）優(yōu)化區(qū)域體系，深耕地方市場。發(fā)揮各地新華書店網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)優(yōu)勢，建立線上線下深度融合、體驗(yàn)消費(fèi)互動(dòng)轉(zhuǎn)化、用戶數(shù)據(jù)充分整合的特色化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。要加快實(shí)體門店數(shù)字化改造，打造成為支撐全渠道發(fā)行業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)和服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)線上線下立體化經(jīng)營。要立足大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建立高效的讀者跟蹤體系和互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)讀者的用戶化、會員化、數(shù)字化、社群化，深耕地方市場、奪取區(qū)域優(yōu)勢。
（四）整合優(yōu)勢資源，盤活存量結(jié)構(gòu)。要聯(lián)合出版單位打造定制產(chǎn)品、專營產(chǎn)品、首發(fā)產(chǎn)品，擴(kuò)大優(yōu)秀出版物市場占有率；探索主題圖書發(fā)行、教材征訂、圖書館配、全民閱讀、教育服務(wù)以及公共文化服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)行方式，進(jìn)一步深挖存量價(jià)值。要加快各新華書店現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與全國統(tǒng)一平臺鏈接，逐步實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通、會員的共享共同、流量的相互轉(zhuǎn)化，共同構(gòu)建新華書店全國網(wǎng)絡(luò)發(fā)行體系。
（五）聚合優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，搶占新興領(lǐng)域。要探索電子讀物、有聲讀物、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、知識服務(wù)、在線教育等新業(yè)務(wù)，打通薦書、買書、讀書、聽書、寫書、出書等環(huán)節(jié)，構(gòu)建數(shù)字閱讀內(nèi)容供給的新模式。要充分利用門戶網(wǎng)站、社交媒體、專業(yè)論壇、視頻直播等新興媒介，開發(fā)完善閱讀APP、服務(wù)公眾號、興趣小程序、閱讀學(xué)習(xí)社群等具有聚客引流功能的新型線上運(yùn)營方式。
（六）加強(qiáng)自身建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。要建立專業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體，打高水平的管理和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，提高綜合創(chuàng)新能力。要大力推進(jìn)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對門店網(wǎng)點(diǎn)、倉儲物流、管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)流程進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)改造，加快CNONIX標(biāo)準(zhǔn)、電子單證應(yīng)用，對接全國出版發(fā)行信息公共服務(wù)平臺，打通信息互聯(lián)節(jié)點(diǎn)，提升經(jīng)營質(zhì)量效益。
三、加強(qiáng)扶持引導(dǎo)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供有力發(fā)展保障。各省（區(qū)、市）新聞出版局要提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合增強(qiáng)“腳力、眼力、腦力、筆力”教育實(shí)踐工作，關(guān)注趨勢、研究動(dòng)向，抓住要害、彌補(bǔ)短板，指導(dǎo)和推動(dòng)新華書店加快網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型升級。要加大扶持力度，通過專項(xiàng)資金、文化產(chǎn)業(yè)基金等形式，對新華書店網(wǎng)絡(luò)發(fā)行和線上線下融合發(fā)展給予扶持；通過政府購買服務(wù)等形式，支持新華書店參與新時(shí)代文明實(shí)踐中心、農(nóng)家書屋、公共圖書館、學(xué)校圖書館、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心等相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)有條件的地方向群眾發(fā)放網(wǎng)絡(luò)購書券，充分利用好新華書店網(wǎng)絡(luò)發(fā)行平臺。
（二）加強(qiáng)市場管理，營造良好發(fā)展環(huán)境。各省（區(qū)、市）新聞出版局要持續(xù)深入開展網(wǎng)絡(luò)發(fā)行環(huán)境治理，指導(dǎo)電商平臺完善管理機(jī)制，加強(qiáng)對網(wǎng)上書店的資格審查，依法打擊非法網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動(dòng)和制售盜版圖書等違法行為。要規(guī)范發(fā)行市場秩序，指導(dǎo)出版單位調(diào)節(jié)發(fā)貨折扣，有效制止網(wǎng)上網(wǎng)下出版物銷售惡性“價(jià)格戰(zhàn)”，引導(dǎo)出版發(fā)行單位聚焦提升內(nèi)容質(zhì)量和服務(wù)水平。
國家新聞出版署
2019年4月23日
